欧盟委员会做出让步,拟修订其农业政策,放宽政策中对农民的环保要求,以安抚在多个成员国激烈抗议的农民。
数周以来,农民抗议席卷欧洲大陆。西班牙、法国、德国、荷兰、波兰和比利时等多个欧盟成员国因农民抗议陷入交通瘫痪、紧张对峙。欧洲极右翼政党利用农民群体的不满情绪竞选造势。欧盟委员会被认为急于在6月欧洲议会选举前平息农民抗议。
但是,欧盟委员会拟放宽农业环保要求的做法引来环保组织和部分议员的批评。他们认为,此次让步会使欧盟近年来在农业领域推动的环境政策改革付诸东流。
欧盟拟修订“共同农业政策”
近日,欧盟委员会提议修订“共同农业政策”的部分条款,拟允许各成员国放宽本国农民领取欧盟补贴所需达到的环保标准,以应对欧洲各地的农民抗议。
欧盟委员会表示,此次修订将“减轻欧盟农民的监管负担”。修订案将在欧盟支持向更可持续农业过渡的要求和农民的诉求之间“取得适当的平衡”。
欧盟委员会主席冯德莱恩表示,欧盟的农民面临众多挑战和担忧,欧盟委员会正在采取强有力和迅速的行动为农民提供支持。
现行的欧盟“共同农业政策”包括多项“良好农业和环境条款”,也被称为“绿色农业条款”。欧盟农民必须满足这些条款的要求才能获得欧盟农业补贴。
修订案的内容在当地时间3月15日晚正式揭晓。欧盟委员会在修订案中提议放宽部分“良好农业和环境条款”的要求,并将部分条款的执行条件从强制性变为自愿性,还拟向自愿执行这些条款的农民提供经济补偿。
具体而言,修订案拟放宽在土地利用和轮作休耕等方面的限制。现行的欧盟“共同农业政策”规定,各成员国须保留部分土地以促进生物多样性,农民须让部分农田休耕以防止土壤退化。在修订案中,这些条款不再是强制性的,而变成自愿性的。
另外,修订案还放宽要求农民轮作作物、即一定周期内按顺序轮换种植不同作物的规定,农民可选择轮作或增加作物品种。
在修订案中,面积在10公顷以下的小型农场还将受到政策豁免,不受部分“共同农业政策”条款的监管和处罚。小型农场主是欧盟农民抗议中的一股活跃力量。
修订案尚需得到欧盟成员国的支持并获得欧洲议会批准方可完成立法程序。预计欧盟各成员国的农业部长将于3月26日在布鲁塞尔举行会议讨论该修订案。
农民称欧盟的“繁文缛节”摧毁生计
数周以来,西班牙、法国、德国、荷兰、波兰和比利时等多个欧盟成员国发生数十起农民抗议活动。农民抗议者反对欧盟的农业环保政策以及欧盟低价进口农产品等。
欧盟多个成员国的农民用拖拉机封堵街道,宣泄不满。据估计,农民抗议活动扰乱了数千万欧盟民众的正常生活,交通延误给欧盟企业带去数千万欧元的经济损失。
各国农民抗议背后的原因各有不同,但其中一个共同点就是欧盟“共同农业政策”。抗议者称,欧盟在“环境保护方面的繁文缛节”正在摧毁他们的生计。
分析人士称,民调显示,欧洲的极端右翼阵营势力正在壮大。极右翼政党利用农民群体的不满情绪为竞选造势。欧盟委员会希望在6月欧洲议会选举前平息农民抗议。
然而,在欧盟做出让步后,农民抗议并没有立即平息。当地时间3月17日,数千名西班牙农民再次在首都马德里举行拖拉机抗议,继续谴责欧盟的农业政策。“我们在欧盟规则下窒息。”抗议者称。