11月12日，在第二届乡村振兴（广州）论坛举办期间，由中国平安财产保险股份有限公司（下称“平安产险”）主办的“金融+科技”助力乡村振兴论坛在广州白云国际会议中心同期举办。
来自政府部门、农经专家、平安产险等领导和代表参会，围绕“金融+科技”支持乡村振兴做法、地方乡村振兴优秀实践案例展开分享和探讨，助力全面推进乡村振兴。平安产险团体事业群总监姜华主持论坛。
论坛上，安徽淮南市农业农村局相关领导介绍了淮南农业生产从“大包干”到“大托管”的探索与实践，为解决土地撂荒问题提供了一个新思路。在传统农业迫切需要向现代农业转型的当下，安徽淮南市创新推出“农业生产大托管”模式，平安产险创新探索保险保障托底，有效化解了农户和经营主体的经营风险，共同探索闲置土地的破局之道，服务国家农业强国建设。
随着我国城市化水平的不断提升，外出务工人员增加，农业人口老龄化趋势严重，年轻人已经不再种田。此外，农业投入产出不匹配，甚至“倒挂”现象，也让土地的撂荒问题越发严重。在农村，“谁来种地”的问题亟待解决。
一方面是闲置土地无人耕种，另一方面是土地零散不好管理造成的生产低效率。这一难题如何破局？
既能吸引青年返乡创业 还让村民安心在外务工
“以前一年种一季水稻，也就挣个1万来块钱，冬天地也闲着，怪可惜的。现在把稻田托管出去，就算人在外面打工，老家的土地也还有收入。”正在种粮大户合作社田地里干活的寿县村村民说。
安徽淮南市寿县是全国粮食生产超级大县，2022年粮食产量位居安徽省第一。
全国托管看安徽，安徽托管看淮南。淮南地处中国南北分界线、江淮分水岭，自古以来就是中华农耕文明的重要组成部分，淮河文化在春华秋实中薪火相传，创造了众多璀璨的农业发展成果。基于便利的农业发展条件和丰富的农业产品资源，淮南市创造性实施了以“两委托、两跟进、一托底”为主的农业“大托管”模式。
所谓“大托管”，是指农民将农业生产的一个或多个环节托管给社会化服务组织，由其提供专业化服务。在坚持保障集体土地所有权、保障农户土地承包权的基础上，用活土地经营权，实现“零碎化”土地的统一种植管理，切实解决农民进城务工后的土地撂荒问题。
“两委托”，是指农民将土地经营权委托给村集体，与村集体股份经济合作社签订托管合同，明确农民保底收益；村集体将集中起来的土地委托给专业农业生产经营主体开展生产。“两跟进”是指生产要素跟进和配套服务跟进，协助建设高标准农田。“一托底”则是创新粮食收入等保险产品，对适度规模经营予以托底。
“我之前一直在上海那边打工，前两年家乡展开了大托管，我就借此机会回乡创业了。”现已是寿县种粮大户的李方迅称，在“农管家”和村集体组织的帮助下，他去年承包了827亩耕地种植水稻，通过托管服务方式，净收益为45万元左右。
